Предпосылки возникновения и содержание проблемы
Многие виды отходов добычи, обогащения и химико-металлургической переработки минерального сырья, накопленных на сегодня в Украине (в отвалах, шламохранилищах, отстойниках и других накопителях), характеризуются содержанием полезных компонентов, которое близко к их концентрации в природных месторождениях или даже превышает ее. Кроме того, отходы выступают в качестве заменителей или альтернативы нерудного сырья и топливно-энергетических материалов. В силу этого такие ресурсные источники приобретают все больший коммерческий интерес.
По состоянию на 2009 г., кадастровым учетом, который ведется Государственной геологической службой Украины, охвачены 689 техногенных месторождений полезных ископаемых и техногенно перспективных объектов. Использование отходов в качестве вторичного сырья стремительно возрастает. В ежегодном измерении их объемы увеличились с 75,8 млн. т в 2000 г. до 169,2 млн. т в 2007 г., хотя кризисное падение (с 2008 г.) коснулось и этой категории ресурсов (см. табл.1).
Между тем имеющиеся в отечественном законодательстве противоречия и неполнота норм в части отношений права собственности на отходы как на вторичное сырье во многих случаях приводят к противоречиям между интересами государства и новых собственников, к судебным искам и т. п., а следовательно - к торможению в освоении этих ресурсов, из-за чего общество несет экономические потери. В частности, остается недостаточно выясненным право собственности на отходы как на вторичное сырье при приватизации имущественных комплексов, в чьем составе находятся отходы, которые накопились в предыдущие годы и в отношении которых выявлена ресурсная ценность.
Таблица 1. Характеристика ресурсного потенциала отходов минерального происхождения (млн. т)
Виды отходов |
Годы |
2008 г. в % к 2002 г. |
Объемы накопления на конец 2008 г. | ||||
2002 |
2008 | ||||||
образование |
использование |
образование |
использование |
образование |
использование | ||
Доменные шлаки. |
13,34 |
7,87 |
14,21 |
9,29 |
106,5 |
118,0 |
80,00 |
Сталеплавильные шлаки |
7,15 |
9,30 |
7,19 |
5,00 |
100,6 |
53,8 |
119,11 |
Ферросплавные шлаки |
1,06 |
0,55 |
1,19 |
1,03 |
112,3 |
187,3 |
18,14 |
Золы и шлаки ТЭС |
7,28 |
1,62 |
8,98 |
1,08 |
123,4 |
66,7 |
303,15 |
Отходы угледобычи и | |||||||
углеобогащения |
39,52 |
3,67 |
31,64 |
2,95 |
80,1 |
80,4 |
1066,33 |
Железосодержащие от- | |||||||
ходы металлургического | |||||||
производства |
25,24** |
14,61** |
23,69 |
12,74 |
93,9 |
87,2 |
906,5 |
Красные шламы |
1,23 |
0,04 |
1,84 |
0,074 |
149,6 |
185,0 |
34,40 |
Фосфогипс |
0,22 |
0,017 |
0,75 |
0,023 |
340,9 |
135,3 |
37,80 |
Другое по теме
Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды
Экология – это наука, изучающая взаимоотношения организмов между собой и с окружающей средой. Древние греки экосом называли любое место пребывания человека: пляж, где люди собирались для купания ...
Эколого-экономическая безопасность
Концепция национальной безопасности Российской Федерации важным
условием обеспечения национальных интересов в области экономики предусматривает
переход к устойчивому развитию, обеспечивающем ...